185萬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍；發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，啟動“數(shù)字找人”社保擴面專項行動……近年來，江蘇不斷加強保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，為促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展激發(fā)源源活力。

新就業(yè)形態(tài)之“新”，在于具有雇傭關(guān)系靈活化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機會互聯(lián)網(wǎng)化等特點。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，勞動者能夠輕松獲取勞務(wù)信息，打破地域限制，開展或參與線上線下業(yè)務(wù)。對勞動者來說，不僅能收獲豐厚的勞動報酬，還能享有自由支配的勞動時間，頗受歡迎；對社會而言，也在擴大就業(yè)容量、調(diào)節(jié)勞動力市場等方面起著“蓄水池”與“穩(wěn)定器”作用，可謂舉足輕重。

然而，新就業(yè)形態(tài)帶來機遇的同時，也面臨重重挑戰(zhàn)。平臺經(jīng)濟用工模式復(fù)雜，包括網(wǎng)約勞動者、外包勞動者、個體勞動者等多種形式，相當(dāng)一部分勞動者與平臺沒有簽署勞動合同，缺少明確的勞動關(guān)系，難以納入我國現(xiàn)行社會保障制度。職業(yè)傷害保障難、勞動糾紛調(diào)查取證難、事實認(rèn)定難，相關(guān)法律法規(guī)仍不完善等問題逐步凸顯。相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，年輕人雖然對新業(yè)態(tài)充滿向往，但“風(fēng)險高、不穩(wěn)定”“保障機制不完善”使他們對此猶豫不決。可以說，如果沒有能與新就業(yè)形態(tài)相匹配的“新”社保體系，不僅不利于保障勞動者權(quán)益，更有礙于就業(yè)規(guī)模擴大與就業(yè)質(zhì)量提升。

正因如此，黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”，將其作為健全社會保障體系的重要組成部分。近年來，我國不斷深化改革，建立廣覆蓋、多層次、實用化的新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)站點，針對報酬支付、工作休息等問題出臺指引指南，通過“新職傷”保險、新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解等一系列舉措，不斷加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的保障，取得顯著成效。但是，距滿足新就業(yè)形態(tài)勞動者的期待仍有不小距離。就拿“新職傷”保險來說，一方面，數(shù)據(jù)顯示我國新就業(yè)形態(tài)勞動者已逾8000萬人，但截至今年6月底，試點仍在七省市范圍內(nèi)，參保人員也只有886萬人，還需加大推廣力度，讓更多勞動者有保障；另一方面，由于“新職傷”由平臺企業(yè)直接繳費，存在許多勞動者對保險范圍、報銷流程不清楚不了解等情況，在有需要時“怕費勁報不了”，錯過及時的救治和經(jīng)濟補償。對此，還需加大宣傳力度，優(yōu)化報銷引導(dǎo)流程，讓更多勞動者“會維權(quán)”。社會保障體系還涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等方方面面，不僅要求多些“打補丁”“堵漏洞”的制度補充，也期待能夠涌現(xiàn)更多具有前瞻性的創(chuàng)新舉措。

日前，江蘇省多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者行業(yè)工會建設(shè)和入會工作的意見》，正是為進一步推動全省新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作，促進行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，不僅要提供精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的社會保障服務(wù)，關(guān)鍵更要為新就業(yè)形態(tài)勞動者賦能，通過技能培訓(xùn)提升勞動能力，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會形成勞動認(rèn)同，打造上升渠道提升行業(yè)吸引力，讓勞動者有更多獲得感、安全感、幸福感。期待“新經(jīng)濟”賦能“新業(yè)態(tài)”，“新業(yè)態(tài)”培育“新人才”，“新人才”創(chuàng)塑“新經(jīng)濟”，最終形成“人才奔新業(yè)，就業(yè)育新才”的正向循環(huán)，不斷為高質(zhì)量發(fā)展增添新動力。

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