近日，共青團中央主辦的全國基層組織團干部進修班在上海團校進行。來自長三角的基層團干部圍繞《共青團服務(wù)“長三角一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的路徑和機制研究》課題，在上海團校、上海市青少年研究中心科研骨干組成的指導(dǎo)團隊支持下，通過小組討論、問卷調(diào)研、深度訪談等形式，針對共青團服務(wù)長三角一體化存在的堵點、難點以及落腳點進行了深入探討、研究。

哪些因素影響青年跨省流動

長三角一體化對年輕人意味著什么？在小組討論時，來自東方航空的楊列嘉首先發(fā)言，他提到近幾年來，長三角一體化給他最直觀的感受就是上海、江蘇、安徽、浙江幾個省市的省界收費站沒有了，ETC可以跨省使用以及結(jié)算。來自中交上海航道局的杜夢也有同感，她表示長三角一體化后，包郵區(qū)網(wǎng)購以及交通都更加便利，她身邊有不少同事在上海工作，但家在距離上海2小時的“高鐵經(jīng)濟圈”內(nèi)，來去方便。來自溫州現(xiàn)代集團的柯婷婷現(xiàn)身說法，以前她去杭州讀書時，坐火車從溫州到杭州要10多個小時，現(xiàn)在同樣的路程已縮短至兩個多小時。中國電科36所的孟吉偉家住在嘉興，他舉例說，現(xiàn)在嘉興人用市民卡可以在上海乘坐地鐵，嘉興的醫(yī)保也已覆蓋了部分上海的醫(yī)院等，信息更通暢了，城市與城市間的距離越來越近了。

盡管交通日趨便利，但來自交通部海事局的王洪海從專業(yè)的角度，提到了長三角一體化中的難點堵點。他認為，目前長三角地區(qū)港口整合仍存在較大障礙，區(qū)域內(nèi)港口功能重復(fù)、同質(zhì)化競爭明顯，港口一體化水平距離合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群的目標(biāo)還有一定差距?！白畲蟮恼系K還是行政區(qū)劃壁壘。”王洪海分析。

為了進一步了解青年對長三角一體化的看法，最近，團干部們對長三角共630名青年進行了問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，80%的青年表示應(yīng)該深化長三角區(qū)域青年交流互訪。在影響長三角區(qū)域青年跨省流動的因素上，青年最關(guān)心的依次是房價、收入、職業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等公共資源服務(wù)以及戶口五個因素。57.3%的被調(diào)查者認為，長三角地區(qū)不同城市最大差異是產(chǎn)業(yè)差異，遠高于生活差異（17.14%）和文化差異（15.87%）。在提到對共青團參與“長三角一體化”戰(zhàn)略過程中有哪些期待上，青年提到頻次最多的幾個關(guān)鍵詞是合作交流、資源共享、共商共建和共贏發(fā)展。

長三角地區(qū)擁有經(jīng)濟社會發(fā)展全國領(lǐng)先、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯、開放合作協(xié)同高效等諸多發(fā)展基礎(chǔ)，但依然存在“不平衡不充分”發(fā)展的矛盾。

被反復(fù)提及的人才問題怎么解

在調(diào)查中，人才這個詞被反復(fù)提到。據(jù)團干部們分析，目前長三角區(qū)域人才結(jié)構(gòu)存在不平衡的問題，四地人才市場處于相對獨立的分割狀態(tài)，致使區(qū)域間人才比較優(yōu)勢難以實現(xiàn)互補，區(qū)域人才整體實力也無法得到提升，三省一市在人才政策、資源和服務(wù)保障方面存在較大差異，缺乏一體化的服務(wù)政策、服務(wù)平臺、服務(wù)品牌等，以精準(zhǔn)服務(wù)一體化發(fā)展中不斷變化的青年需求。

對此，王洪海深有感觸，他表示目前長三角三省一市在人才政策、資源和服務(wù)方面存在較大差異，給區(qū)域間的人才流動造成一定障礙，加之四地的人才評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、職業(yè)資格和技術(shù)等級尚未實現(xiàn)全面互認，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保未實現(xiàn)真正的無縫對接，導(dǎo)致四地人才市場處于相對獨立的分割狀態(tài)。這給區(qū)域人才的自由流動帶來了不利影響，致使區(qū)域間人才比較優(yōu)勢難以實現(xiàn)互補，區(qū)域人才整體實力也無法得到提升，這也降低了長三角區(qū)域大市場對人才的吸引力。

來自中鐵四局的楊新在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，青年們集中反映的問題主要是區(qū)域內(nèi)三省一市的各類資源不均衡，導(dǎo)致越來越多的青年人才向上海、南京、蘇州、杭州等條件優(yōu)越的城市扎堆。

浙江省射擊射箭自行車運動管理中心的魏宏櫪提到，很多單位在招聘新人時，會設(shè)置很多卡人的招聘要求。比如戶籍限制，有些單位設(shè)置條件，要原籍是某城市的人或者是落戶該城市要多少年以上才能報考某城市的崗位?！安贿^現(xiàn)在在逐步放開中?！蔽汉隀姥a充，城市吸引力，包括優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境、房價、工資水平、文明程度、城市綠化和舒適程度等因素，都影響著長三角跨省流動。

如何解決這些問題？這些來自長三角的基層團干部們各抒己見。有人建議，可以探索建立涵蓋長三角區(qū)域所有地方團委和基層團組織的青年服務(wù)聯(lián)盟，打破行政區(qū)劃壁壘，深化交流合作，健全完善聯(lián)動機制，打造青年資源整合平臺，不斷增強團組織吸引力、凝聚力和有效覆蓋面。也有人建議，可以探索組建長三角地區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、志愿服務(wù)聯(lián)盟等組織。通過整合資源應(yīng)用與配置，把不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的青年凝聚起來，發(fā)揮各區(qū)域團組織優(yōu)勢。還有的人建議，可以建立區(qū)域內(nèi)青年科研人員互學(xué)互訪機制，推動長三角“雙一流”高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合開展重大技術(shù)攻關(guān)，在科研創(chuàng)新問題上有機融合。

來源 | 長三角雜志