立法是法治之基礎(chǔ)，良法是善治之前提。今年9月，省委批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)了新一屆省人大常委會(huì)《立法規(guī)劃》。規(guī)劃引領(lǐng)，重在落實(shí)。11月10日，省委召開全省立法工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作重要論述，就推進(jìn)《立法規(guī)劃》實(shí)施、加強(qiáng)全省地方立法工作作出部署，這對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)法規(guī)實(shí)施，為中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供有力法治保障，具有重要意義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視立法工作，多次作出重要指示、提出重大要求。省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作重要論述為根本遵循，牢牢把握地方立法工作正確政治方向，聚焦“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，制定實(shí)施了一大批服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、反映人民意愿、體現(xiàn)江蘇特色的地方性立法，包括多部首創(chuàng)性法規(guī)，推動(dòng)立法工作從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變、從“被動(dòng)性”向“創(chuàng)制性”跨越，為接續(xù)開展好江蘇地方立法工作打下了良好基礎(chǔ)。

黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)。踏上新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)高效的法治建設(shè)，人民群眾高品質(zhì)生活呼喚公平正義的法治環(huán)境，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要堅(jiān)實(shí)有力的法治依托。我們要深刻認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，自覺把立法工作放到黨和國(guó)家事業(yè)大局中來謀劃推進(jìn)，更加注重政治引領(lǐng)、思想引航，更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重守正創(chuàng)新、先行先試，更加注重務(wù)實(shí)管用、解決問題，確保各項(xiàng)立法有用、好用、管用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好立法工作，要“看得更廣、想得更深、謀得更透”。對(duì)江蘇來說，看得更廣，就要緊跟時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、緊盯國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、緊扣江蘇現(xiàn)代化建設(shè)大事，積極拓展立法視野，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展立法工作，增強(qiáng)地方立法的前瞻性、全局性、系統(tǒng)性。今年以來，習(xí)近平總書記圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化開好局、起好步作出一系列重大部署，對(duì)江蘇的要求就是“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。我們要持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真抓好《立法規(guī)劃》實(shí)施，統(tǒng)籌立改廢釋，加強(qiáng)制度供給，助力江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范，切實(shí)發(fā)揮立法的引領(lǐng)保障發(fā)展作用。

想得更深，就要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入分析研究江蘇“走在前列”遇到的矛盾問題、人民群眾生產(chǎn)生活面臨的急難愁盼、方方面面反映的焦點(diǎn)熱點(diǎn)，全面準(zhǔn)確把握各種社會(huì)利益關(guān)系，通過立法來做好平衡、協(xié)調(diào)和規(guī)范工作，使法律成為增進(jìn)人民福祉、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同的最大公約數(shù)。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)地方立法工作中，必須自覺堅(jiān)持和踐行全過程人民民主重大理念。要以扎實(shí)可靠的調(diào)查研究打牢科學(xué)立法基礎(chǔ)，在群眾評(píng)判和實(shí)踐中檢驗(yàn)立法科學(xué)與否，不斷強(qiáng)化法規(guī)出臺(tái)前后評(píng)估，確保法規(guī)立得住、行得通、能管用。要把發(fā)揚(yáng)民主、開門立法貫穿立法活動(dòng)全過程，落實(shí)到立項(xiàng)、起草、審議、論證等各環(huán)節(jié)，努力讓每一部法規(guī)都反映民意、貼近民生、順應(yīng)民心。要嚴(yán)格依法開展立法工作，通過維護(hù)憲法權(quán)威、保持法治統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民意志的最大尊重、對(duì)人民利益的最好保護(hù)。

謀得更透，就要遵循客觀規(guī)律和立法規(guī)律，充分考慮江蘇地方立法的需要和可能，統(tǒng)籌兼顧地域協(xié)調(diào)性、歷史延續(xù)性、法規(guī)銜接性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持急用先行、成熟優(yōu)先，既不墨守成規(guī)、固步自封，也不急于求成、脫離實(shí)際，要腳踏實(shí)地、精益求精做好立法工作，確保立一件、成一件。同時(shí)，要堅(jiān)持把立法同普法、法律監(jiān)督結(jié)合起來，既要會(huì)“做”，把法規(guī)制度制定好、執(zhí)行好，也要會(huì)“說”，把立法故事講好、法規(guī)制度宣傳好，在全社會(huì)營(yíng)造尊法學(xué)法、守法用法的濃厚氛圍。法規(guī)頒布后，政府及相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)配套制度，審判機(jī)關(guān)依法適用地方性法規(guī)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)實(shí)施情況的法律監(jiān)督，各級(jí)人大常委會(huì)經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查，制定出臺(tái)的法規(guī)才不會(huì)成為停留在紙面上、擺放在書櫥里的文件，立法工作才能在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。

立法是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定規(guī)矩的神圣工作，責(zé)任重大、使命光榮。堅(jiān)持把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作重要論述上來，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，我們才能以高質(zhì)量立法助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高效能治理、群眾高品質(zhì)生活。

來源 | 新華日?qǐng)?bào)

責(zé)任編輯 | 陸曉蘭